《粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設方案（2020—2025年）》發布：加快形成中(zhōng)醫藥高地建設新格局

    10月22日，由國家中(zhōng)醫藥管理局、粵港澳大(dà)灣區建設領導小(xiǎo)組辦公室、廣東省人民政府印發的《粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設方案(2020—2025年)》在廣州發布。《方案》明确構建粵港澳中(zhōng)醫藥共商(shāng)共建共享體(tǐ)制機制，加快形成中(zhōng)醫藥高地建設新格局，爲深入推進中(zhōng)醫藥高質量發展、助力粵港澳大(dà)灣區建設作出積極貢獻。

　　《方案》明确，到2022年，粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥合作體(tǐ)系基本确立，共商(shāng)共建共享體(tǐ)制機制運行順暢，建成一(yī)批覆蓋大(dà)灣區的高水平中(zhōng)醫醫院、中(zhōng)醫優勢專科和國家區域中(zhōng)醫醫療中(zhōng)心，建設一(yī)批優勢特色突出、具有較強服務功能的中(zhōng)醫藥人才培養基地，打造一(yī)批國際水平的中(zhōng)醫藥科技創新平台，形成一(yī)批可複制可推廣的重大(dà)科研創新成果，推動一(yī)批嶺南(nán)中(zhōng)藥知(zhī)名品牌進入國際市場。到2025年，粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地發展體(tǐ)制機制更加成熟，實現綜合實力和國際競争力大(dà)幅提升，對全國中(zhōng)醫藥傳承創新發展的輻射帶動和引領作用日益增強，對粵港澳大(dà)灣區建設的貢獻度日益彰顯。

　　《方案》提出，整合優勢資(zī)源，打造醫療高地。以國家中(zhōng)醫醫學中(zhōng)心、區域中(zhōng)醫醫療中(zhōng)心、國家中(zhōng)醫藥服務出口基地爲引領，建設國際中(zhōng)醫醫療先行區。成立粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫醫聯體(tǐ)和中(zhōng)醫醫院集群，鼓勵港澳醫療衛生(shēng)服務提供主體(tǐ)加入，提供覆蓋粵港澳三地和全生(shēng)命周期的中(zhōng)醫藥服務。推動港澳中(zhōng)醫師在内地公立醫療機構執業，吸引港澳年輕一(yī)代到大(dà)灣區執業創業。

　　促進融合發展，打造創新高地。設立大(dà)灣區中(zhōng)醫藥科技研發專項，建立多學科融合的科研平台。支持粵港澳中(zhōng)醫藥院校和科研機構開(kāi)展中(zhōng)醫藥基礎理論、中(zhōng)藥作用機制和方法研究，推進中(zhōng)醫藥防治重大(dà)、疑難、罕見疾病和新發突發傳染病等臨床科學研究。支持粵港澳企業與醫療機構合作開(kāi)展古代經典名方中(zhōng)藥複方制劑的研究開(kāi)發和臨床應用。

　　夯實發展基礎，打造人才高地。建立院士、國醫大(dà)師、全國名老中(zhōng)醫藥專家傳承工(gōng)作室、工(gōng)作站，吸引海内外(wài)中(zhōng)醫藥高水平專家及複合型人才;聯合培養高水平中(zhōng)醫臨床人才、創新型領軍人才及國際化複合型人才。支持中(zhōng)國中(zhōng)醫科學院在大(dà)灣區建大(dà)學分(fēn)院，成立粵港澳大(dà)灣區國際針灸培訓中(zhōng)心。允許港澳符合資(zī)格的中(zhōng)醫藥人員(yuán)參與國醫大(dà)師、全國名中(zhōng)醫評選及岐黃學者、青年岐黃學者等項目。

　　深化互利合作，打造産業高地。建設一(yī)批具有嶺南(nán)特色的中(zhōng)藥材種植養殖示範基地。支持粵澳醫療機構中(zhōng)藥制劑中(zhōng)心承接粵港澳大(dà)灣區醫療機構中(zhōng)藥制劑的委托配制。簡化港澳已上市的傳統外(wài)用中(zhōng)成藥注冊審批流程，支持港澳地區做大(dà)做強中(zhōng)藥産業。推動在澳門審批和注冊并在橫琴粵澳深度合作區生(shēng)産的中(zhōng)藥産品依法在内地申請上市。

　　助力“一(yī)帶一(yī)路”，打造國際化高地。成立粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥海外(wài)發展聯盟，支持優秀中(zhōng)醫藥大(dà)學、國家中(zhōng)醫臨床基地和優秀中(zhōng)藥企業建立合作關系，在“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家建設中(zhōng)醫藥海外(wài)中(zhōng)心、中(zhōng)醫藥産業園，以多種形式開(kāi)展中(zhōng)藥産品海外(wài)注冊，推動中(zhōng)醫藥技術和産品進入“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家和地區。支持香港建設首家中(zhōng)醫醫院，借鑒内地建設經驗探索拓展境外(wài)中(zhōng)醫醫療服務模式。

　　(内容來源：中(zhōng)國中(zhōng)醫藥報 記者：秦宇龍)

　　以下(xià)内容來源：國家中(zhōng)醫藥管理局官網

國家中(zhōng)醫藥管理局 粵港澳大(dà)灣區建設領導小(xiǎo)組辦公室 廣東省人民政府關于印發《粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設方案(2020-2025年)》的通知(zhī)

國中(zhōng)醫藥國際發〔2020〕2号

國家中(zhōng)醫藥管理局直屬各單位，廣東省各地級以上市政府、省各有關部門：

　　爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于粵港澳大(dà)灣區建設的重大(dà)決策部署，按照粵港澳大(dà)灣區建設領導小(xiǎo)組工(gōng)作安排，國家中(zhōng)醫藥管理局會同廣東省人民政府和國家有關部門研究制定了《粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設方案(2020-2025年)》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　國家中(zhōng)醫藥管理局

　　粵港澳大(dà)灣區建設領導小(xiǎo)組辦公室

　　廣東省人民政府

　　2020年9月27日

粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設方案

(2020-2025年)

　　推進粵港澳大(dà)灣區建設,是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央立足全局作出的重大(dà)戰略部署,是保持香港和澳門長期繁榮穩定的重大(dà)決策。打造粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地，是貫徹落實習近平總書(shū)記關于中(zhōng)醫藥工(gōng)作重要論述的具體(tǐ)行動，是粵港澳三地同題共答中(zhōng)醫藥高質量發展的重要舉措，是服務“一(yī)國兩制”行穩緻遠的創新探索。爲貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于促進中(zhōng)醫藥傳承創新發展的意見》《粵港澳大(dà)灣區發展規劃綱要》，制定本方案。

　　一(yī)、總體(tǐ)要求

　　(一(yī))指導思想。

　　以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，堅持“一(yī)國兩制”方針，堅持擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，堅持互利共赢，圍繞粵港澳大(dà)灣區建設的戰略定位和發展目标，構建粵港澳中(zhōng)醫藥共商(shāng)共建共享體(tǐ)制機制，加快形成中(zhōng)醫藥高地建設新格局，爲深入推進中(zhōng)醫藥高質量發展、助力粵港澳大(dà)灣區建設作出積極貢獻。

　　(二)基本原則。

　　——立足禀賦，服務大(dà)局。堅守“一(yī)國”之本，善用“兩制”之利，立足粵港澳三地資(zī)源禀賦和發展基礎，充分(fēn)發揮中(zhōng)醫藥防病治病的獨特優勢和作用，大(dà)力發展中(zhōng)醫藥新技術、新産業、新業态、新模式，打造中(zhōng)醫藥發展高地，爲港澳長遠發展注入新動力，支持港澳融入國家發展大(dà)局。

　　——傳承精華，守正創新。遵循中(zhōng)醫藥發展規律，挖掘中(zhōng)醫藥寶庫中(zhōng)的精華，推動産學研用一(yī)體(tǐ)化，加快推進中(zhōng)醫藥現代化、産業化、國際化，豐富合作内涵，拓展合作空間，着力固根基、揚優勢、補短闆，爲助力健康中(zhōng)國和粵港澳大(dà)灣區建設貢獻力量。

　　——先行先試，示範引領。率先在中(zhōng)醫藥傳承創新發展的重要領域和關鍵環節大(dà)膽創新，深入推進規則銜接、制度銜接，充分(fēn)挖掘創新潛力，加快提升粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地綜合實力和競争力，打造具有中(zhōng)國特色、彰顯“一(yī)國兩制”優勢的創新典範，爲全國構建中(zhōng)醫藥高質量發展體(tǐ)制機制積累經驗，爲推動中(zhōng)醫藥海外(wài)發展提供示範。

　　——共享發展，服務民生(shēng)。堅持以人民爲中(zhōng)心的發展理念，瞄準世界科技和産業發展前沿，将中(zhōng)醫藥多重價值和優勢融入粵港澳大(dà)灣區建設，完善中(zhōng)西醫結合醫療模式，加快中(zhōng)醫藥創新要素聚集，推動中(zhōng)醫藥事業和産業高質量發展，爲粵港澳大(dà)灣區居民提供全方位、全生(shēng)命周期的中(zhōng)醫藥服務，讓中(zhōng)醫藥發展成果更多惠及大(dà)灣區居民。

　　(三)發展目标。到2022年，粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥合作體(tǐ)系基本确立，共商(shāng)共建共享體(tǐ)制機制運行順暢，建成一(yī)批覆蓋大(dà)灣區的高水平中(zhōng)醫醫院、中(zhōng)醫優勢專科和國家區域中(zhōng)醫醫療中(zhōng)心，建設一(yī)批優勢特色突出、具有較強服務功能的中(zhōng)醫藥人才培養基地，打造一(yī)批國際水平的中(zhōng)醫藥科技創新平台，形成一(yī)批可複制可推廣的重大(dà)科研創新成果，推動一(yī)批嶺南(nán)中(zhōng)藥知(zhī)名品牌進入國際市場。到2025年，粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地發展體(tǐ)制機制更加成熟，成爲中(zhōng)醫藥特色服務引領者、中(zhōng)醫藥教育改革先行者、中(zhōng)醫藥科技創新示範者、中(zhōng)醫藥事業和産業高質量發展推動者，實現綜合實力和國際競争力大(dà)幅提升，對全國中(zhōng)醫藥傳承創新發展的輻射帶動和引領作用日益增強，對粵港澳大(dà)灣區建設的貢獻度日益彰顯。

　　二、主要任務

　　(一(yī))整合優勢資(zī)源，打造醫療高地。以國家中(zhōng)醫醫學中(zhōng)心、區域中(zhōng)醫醫療中(zhōng)心、國家中(zhōng)醫藥服務出口基地爲引領，建設國際中(zhōng)醫醫療先行區。以香港建設首家中(zhōng)醫醫院爲契機，成立粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫醫療聯合體(tǐ)和中(zhōng)醫醫院集群，鼓勵港澳醫療衛生(shēng)服務提供主體(tǐ)以獨資(zī)、合資(zī)或者合作方式加入，圍繞重大(dà)疾病和中(zhōng)醫優勢專科，聚集國際化、專業化醫療資(zī)源，提供覆蓋粵港澳三地和全生(shēng)命周期的中(zhōng)醫藥服務。開(kāi)展中(zhōng)醫經典病房建設，提升以中(zhōng)醫爲主治療疑難重症和複雜(zá)疾病的能力。推進中(zhōng)西醫協同攻關，将中(zhōng)醫納入多學科診療體(tǐ)系，形成并推廣中(zhōng)西醫協作診療方案。提高中(zhōng)醫醫院應急和救治能力，更好發揮中(zhōng)醫藥在新發突發傳染病防治和公共衛生(shēng)事件應急處置中(zhōng)的作用。建設中(zhōng)醫藥大(dà)數據中(zhōng)心和健康雲平台，依托粵港澳醫療機構發展互聯網中(zhōng)醫醫院，開(kāi)發中(zhōng)醫智能輔助診療系統，推動線上線下(xià)一(yī)體(tǐ)化服務和遠程醫療服務。借鑒香港公立機構中(zhōng)醫藥醫療服務支付方式。在CEPA允許港澳中(zhōng)醫師赴内地開(kāi)展短期行醫的基礎上，推動港澳中(zhōng)醫師在内地公立醫療機構執業，吸引港澳年輕一(yī)代到大(dà)灣區執業創業。

　　(二)促進融合發展，打造創新高地。設立粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥科技研發專項，推進粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥大(dà)科學計劃，研究謀劃中(zhōng)醫藥領域國家技術創新中(zhōng)心、國家工(gōng)程研究中(zhōng)心，圍繞中(zhōng)醫藥重大(dà)科學問題，建立多學科融合的科研平台。支持粵港澳中(zhōng)醫藥院校和科研機構開(kāi)展中(zhōng)醫藥基礎理論、中(zhōng)藥作用機制研究和方法研究，深入推進中(zhōng)醫藥防治重大(dà)、疑難、罕見疾病和新發突發傳染病等臨床科學研究，着力解決一(yī)批制約中(zhōng)醫藥優勢發揮和循證醫學深入發展的瓶頸問題。在重大(dà)疑難疾病防治、中(zhōng)藥質量控制、關鍵技術裝備研發等領域開(kāi)展聯合研究，形成一(yī)批創新成果，對全國中(zhōng)醫藥傳承創新發展形成示範引領。建立中(zhōng)醫藥科研成果轉化基地，打造中(zhōng)醫藥關鍵技術、産品研發、成果轉化和應用平台。加強中(zhōng)醫藥知(zhī)識産權保護和運用，完善中(zhōng)醫藥科技成果轉化與評價機制。支持完善地方飲片炮制規範，推動廣東省中(zhōng)藥全産業鏈質量标準體(tǐ)系建設，促進醫療機構中(zhōng)藥飲片調配的标準化和現代化。支持粵港澳企業與醫療機構合作開(kāi)展古代經典名方中(zhōng)藥複方制劑的研究開(kāi)發和臨床應用。

　　(三)夯實發展基礎，打造人才高地。制定集聚國際高端人才的政策措施，建立院士、國醫大(dà)師、全國名中(zhōng)醫、全國名老中(zhōng)醫藥專家傳承工(gōng)作室、工(gōng)作站，吸引海内外(wài)中(zhōng)醫藥高水平專家以及複合型人才彙聚到粵港澳大(dà)灣區。依托粵港澳三地知(zhī)名中(zhōng)醫藥院校，建立中(zhōng)醫藥人才協同培養機制，聯合培養一(yī)批高水平中(zhōng)醫臨床人才、多學科交叉的創新型領軍人才以及國際化複合型人才。深化粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥院校教育改革，構建符合中(zhōng)醫藥學科知(zhī)識規律的院校教育課程和教學體(tǐ)系。支持中(zhōng)國中(zhōng)醫科學院在粵港澳大(dà)灣區建設大(dà)學分(fēn)院，成立粵港澳大(dà)灣區國際針灸培訓中(zhōng)心。允許港澳符合資(zī)格的中(zhōng)醫藥人員(yuán)參與國醫大(dà)師、全國名中(zhōng)醫評選及岐黃學者、青年岐黃學者等人才培養項目，融入中(zhōng)醫藥學術思想繼承和創新發展格局。在粵港澳大(dà)灣區建設中(zhōng)醫藥培訓基地，爲港澳培養一(yī)批傳承名老中(zhōng)醫專家學術思想及臨床技術專長、具備在醫院環境中(zhōng)進行中(zhōng)醫臨床診治能力的骨幹人才。充分(fēn)發揮港澳中(zhōng)醫藥專業社團優勢，支持中(zhōng)醫藥專業技術交流與人才培養。

　　(四)深化互利合作，打造産業高地。緊扣粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設定位，聚焦建設健康灣區，促進中(zhōng)醫藥人員(yuán)、産品、标準、資(zī)金等全要素在大(dà)灣區的流動與聯通。建設一(yī)批具有嶺南(nán)特色的中(zhōng)藥材規模化、規範化、集約化并達到國家中(zhōng)藥材生(shēng)産質量管理規範要求的種植養殖示範基地。依托廣東省現有平台，開(kāi)展中(zhōng)藥材國際交易。探索粵港澳三地中(zhōng)醫藥标準融合發展，支持廣東省藥品檢驗所建設粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)藥國際标準權威研究機構，提升廣東省港澳中(zhōng)藥檢定聯合實驗室的平台效應。充分(fēn)發揮香港中(zhōng)藥檢測中(zhōng)心和澳門中(zhōng)藥質量研究國家重點實驗室的優勢，建設和推廣國際認可的中(zhōng)醫藥标準。支持粵澳醫療機構中(zhōng)藥制劑中(zhōng)心承接粵港澳大(dà)灣區醫療機構中(zhōng)藥制劑的委托配制。支持粵澳合作中(zhōng)醫藥科技産業園建立自主知(zhī)識産權和中(zhōng)國特色的醫藥創新研發與轉化平台，打造中(zhōng)醫藥科技孵化器。簡化港澳已上市的傳統外(wài)用中(zhōng)成藥注冊審批流程，支持港澳地區做大(dà)做強中(zhōng)藥産業。推動在澳門審批和注冊并在橫琴粵澳深度合作區生(shēng)産的中(zhōng)藥産品依法在内地申請上市。

　　(五)助力“一(yī)帶一(yī)路”，打造國際化高地。建立健全促進中(zhōng)醫服務和中(zhōng)藥産品走出去(qù)的新機制，助力國家“一(yī)帶一(yī)路”建設。成立粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥海外(wài)發展聯盟，支持優秀中(zhōng)醫藥大(dà)學、國家中(zhōng)醫臨床基地和優秀中(zhōng)藥企業建立合作關系，在“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家建設中(zhōng)醫藥海外(wài)中(zhōng)心、中(zhōng)醫藥産業園，促進中(zhōng)醫立法，以多種形式開(kāi)展中(zhōng)藥産品海外(wài)注冊，推動中(zhōng)醫藥技術和産品進入“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家和地區。支持高質量嶺南(nán)中(zhōng)藥品牌“走出去(qù)”，擴大(dà)國際市場份額。支持香港建設首家中(zhōng)醫醫院，充分(fēn)借鑒内地已有的建設經驗，探索拓展境外(wài)中(zhōng)醫醫療服務模式。以粵澳合作中(zhōng)醫藥科技産業園、中(zhōng)藥質量研究國家重點實驗室等爲載體(tǐ)，打造“中(zhōng)國服務”品牌，推進産學研用一(yī)體(tǐ)化，推進中(zhōng)醫藥産業化、現代化。充分(fēn)發揮澳門作爲世界旅遊休閑中(zhōng)心和中(zhōng)國與葡語國家商(shāng)貿合作服務平台的“一(yī)中(zhōng)心、一(yī)平台”優勢，大(dà)力發展粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥健康旅遊和健康養老服務，面向國際消費(fèi)者推出中(zhōng)醫藥健康旅遊路線和健康養老服務産品，促進澳門經濟适度多元發展。

　　三、保障措施

　　(一(yī))加大(dà)政策支持。支持将粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設納入粵港澳大(dà)灣區建設領導小(xiǎo)組的重要議事協調範疇，聚焦粵港澳三地在中(zhōng)醫藥法律法規、行政管理和體(tǐ)制機制上存在的差異，積極探索破解中(zhōng)醫從業人員(yuán)執業、中(zhōng)藥産品互通等方面存在的障礙，制定扶持政策，實施優惠措施，爲打造粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地提供政策保障，加速優質中(zhōng)醫藥資(zī)源在粵港澳大(dà)灣區流動。鼓勵深圳研究提出在中(zhōng)國特色社會主義先行示範區下(xià)推動中(zhōng)醫藥發展的新舉措。

　　(二)落實主體(tǐ)責任。廣東省要積極爲粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設創造條件，加大(dà)開(kāi)放(fàng)力度，加快構建開(kāi)放(fàng)共享、運行有效的制度體(tǐ)系和管理機制。積極支持香港、澳門特别行政區政府與廣東省建立區域互動、優勢互補的聯動機制，認真做好組織實施和主動銜接，使各項工(gōng)作任務紮實有序推進，充分(fēn)發揮制度整體(tǐ)效能，打造中(zhōng)醫藥高質量發展增長極。

　　(三)推進組織實施。加強對建設方案實施的組織領導和統籌協調，強化粵港澳三地溝通交流，發揮好粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥合作現有工(gōng)作機制的作用，共同研究推進粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設的重點工(gōng)作，及時解決遇到的困難和問題，強化底線思維，增強風險防範意識，及時研究處置各種風險。加強對政策措施落實的指導、督促和檢查，共同将粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設落到實處。加強正面宣傳，爲粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)醫藥高地建設營造良好内外(wài)環境。